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　　为加强案例指点工做，充实阐扬典型案例示范感化，颠末自从申报、设区市和省相关部分筛选、专家评审，近日，江西省人平易近行政法律协调监视局印发通知，发布“2025年度全省行政法律和法律监视典型案例”。本次发布的12个典型案例，包罗7个行政执型案例、2个行政法律监视工做立异试点案例和3个行政法律监视纠偏纠错案例。这批案例，集中展现了各地、各相关部分正在全面推进严酷规范文明法律、持续强化法律监视方面的积极摸索取实践，活泼注释了行政法律机关正在奉行包涵审慎监管、规范法律法式、善用科技赋能、强化区域协做、深化跟尾等方面的积极做为，以及法律监视机构正在健全监视系统、立异监视机制、及时纠偏纠错、严酷义务逃查、推进规范法律方面的工做成效。下一步，省行政法律协调监视局将指点鞭策各地、各相关部分健全常态化案例编发和报送工做，更好阐扬典型案例正在依法行政、立异法律体例、凝结法律合力和保障权益、推进公允、优化营商等方面的示范感化，更好彰显力度取温度，提拔监视效能取公信力。2024年5月，南昌市红谷滩区按照群众举报，正在赣江水域查获一批利用刺网捕捞水产物的嫌疑人。区敏捷联系区农业农村局，邀请介入并供给专业手艺支撑。经判定，嫌疑人捕捞处于“五河”干流赣江禁捕范畴，利用渔具属于长江流域沉点水域禁用渔具。经查，该团伙自2024年4月起结伙做案，多次正在禁捕水域利用多种禁用渔具不法捕捞水产物，涉嫌不法捕捞水产物罪。机关依法对8人采纳刑事强制办法，并移送区人平易近查察院审查告状。案发一个月内，区再次接到群浩繁起举报，共打点赣江水域不法捕捞水产物案件5起。鉴于该类案件高发频发，区决定取区农业农村局开展法律协做。2024年8月，南昌市红谷滩区、市水上结合区农业农村局开展秋季禁捕专项整治步履，通过船巡、步巡、视频巡等体例，加大放哨监管力度，无效防止和冲击涉渔违法犯为。同年12月，区和区农业农村局召开跟尾交换座谈会，会议纪要明白成立渔政法律协做机制：一是成立联席会议轨制，针对沉、难点案件按期沟通会商；二是加大赣江禁渔禁捕违法犯罪线索摸排力度，两边加强线索研判、消息共享及保密工做；三是强化结合法律效能，充实阐扬农业农村部分手艺劣势和机关侦查劣势，当令开展结合法律步履；四是完美提前介入机制，机关正在次序、现场勘验、固定取保全等方面为案件打点供给协帮，农业农村部分正在专业技术、手艺判定及行律律例等方面供给保障。同月底，区和区农业农村局组织专班，正在赣江水域开展禁捕宣传和结合法律，沉点冲击不法捕捞水产物等违法犯为。长江流域十年禁捕，是深切贯彻落练习总“共抓大、不搞大开辟”主要，长江母亲河和加强生态文明扶植的主要行动。2024年6月，全省禁捕退捕工做会议强调，长江十年禁捕是一项系统工程，各地各部分要树牢“一盘棋”思惟，凝结齐抓共督工做合力。区果断推进长江十年禁捕工做，一是结实开展江西“安然长江2024”专项步履“1号冲击步履”，冲击、无力渔业资本犯为；二是成立健全联防联动法律协做机制，以“打点一案、管理一片”为方针，宣教共治、打防并举，取农业农村部分配合落实从体义务，认实做好宣布道育、线索摸排、案件会商、结合法律、跟尾等工做，指导群众加强长江流域生态资本认识，营制优良的渔政法律社会空气，提拔渔政法律程度和法律效能，为打制斑斓中国“江西样板”贡献力量。2024年12月23日，县市场监视办理局对当事人做出不予惩罚决定，并进行教育；同时，将涉嫌经销不及格黑茄的线索移送供货商所正在地市场监视办理部分。12月27日，该局进行整改复查，当事人已按要求组织开展排查阐发和召回工做，并召开员工大会强调进货检验的主要性，要求严酷把控进货渠道，提高相关供货商的风险评级。为持续优化营商，保障企业和群众权益，加强经济成长内活泼力，县市场监视办理局深切践行监管为平易近，落实过罚相当要求，对严沉侵害群众好处、冲破平安底线的违法行为沉处，对合适《中华人平易近国行政惩罚法》的不予惩罚行为实施轻细免罚，全面推进严酷规范文明法律。若何认定当事人履行了食用农产物进货检验记实的权利，是本案的沉点。本案当事人做为实行同一配送发卖体例的发卖门店，保留了总部的配送清单，供给了实正在无效且指向明白的上逛供货商相关凭证，有充实证明其不知所采购的食用农产物不合适食物平安尺度。据此，该局认定当事人履行了《中华人平易近国食物平安法》第六十五条以及《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第八条、第十条的成立食用农产物进货检验记度的权利，能照实申明其进货来历。当事人发卖不及格的黑茄的违法行为，现实清晰、充实，违反了《中华人平易近国食物平安法》第三十四条第二项和《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第十五条的，形成运营农药残留含量跨越食物平安尺度限量的食用农产物的行为。鉴于当事人履行了进货检验记实的权利，照实申明进货来历，并可以或许证明其不晓得所采购的食用农产物不合适食物平安尺度，合适《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2。0版）》关于“发卖食用农产物不合适食物平安尺度，有脚以证明没有客不雅”行为的不予惩罚前提，依法实施免罚，是贯彻落实包涵审慎监管、激发市场运营从体活力、营制优良营商的主要行动。对轻细违法行为不予惩罚，既要沉视教育指点，确保合规整改到位，也要加强法律监视，防止免罚办法。1。法律法式方面的示范点。（1）事前宣传指导。以行政指点为沉点，编制《县市场监视办理局第一批企业行政合规指点清单》，自动办事，精准普法，指导和督促企业守法诚信运营，采用影响最小的体例加强事前干涉，实现行政办理目标。（2）事中释法。法律过程中，按照宽严相济、过罚相当要求，严酷实施免罚清单和“三张清单”。对具备合用清单前提的，自动奉告具体要求，实现行政法律的法令结果和社会结果相同一。（3）过后整改闭环。秉承惩罚取教育相连系准绳，沉视案后整改指点。指点当事人及时更正违法行为并健全完美相关轨制，提拔合规运营程度；按照不及格食物溯源监管要求，将案件线索移送相关部分，实现监管法律闭环。2。法令合用方面的示范点。正在实施免罚清单过程中，“没有客不雅”“照实申明其进货来历”等合用前提比力难以把握，需要严酷根据《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚指点看法》等进行认定。3。法令结果和社会结果的示范点。当事人及时发布召回通知布告，同时召开员工大会强调进货检验的主要性，认实落实进货检验记度，严酷把控进货渠道，提高相关供货商的风险评级，进一步提拔了合规运营程度。通过严酷施行法令和精准使用裁量权基准，既警示教育企业，又企业出产运营，使企业既法令和权势巨子，也表现监管法律的“柔情”取“温度”。2024年1月31日，江西省生态厅交叉帮扶法律查抄组正在安义县一村庄荒地发觉不法倾倒的废料，当即将案件线索移交安义县生态局。该局当即启动现场核查法式。正在现场勘查中，法律人员通过一张标注有产物名称及联系德律风的包拆膜，初步判断为辖区内某建材无限公司所为。经立案和全面查询拜访，该公司正在明知骆某某无废料运营许可的环境下，别离于2022年9月和2024年1月，两次委托骆某某措置该公司发生的废油漆渣、污泥等废料5。74吨，倾倒至该县某村庄荒地，对周边土壤及水生态形成污染。经判定，土壤损害分析费用42。20万元。因涉嫌刑事犯罪，2024年2月5日，安义县生态局将该案件线索移送至同级机关，抄送同级查察机关，并同步启动生态损害补偿法式。2024年12月5日，经机关立案侦查和查察机关审查告状，县对该公司不法措置废料的行为，判处公司法人代表熊某某有期徒刑6个月，并惩罚金2万元；判处骆某某有期徒刑6个月，并惩罚金1万元，违法所得0。46万元；判处公司取骆某某配合补偿土壤损害分析费用42。20万元。跟着工业化历程持续推进，工业范畴发生的废料数量逐年递增。废料的规范管控取平安措置，成为生态工做的沉点取难点。部门产废企业为降低措置成本，委托无天分人员或随便倾倒等体例不法措置废料，不只严态，更对健康形成潜正在。本案中，安义县生态局及时开展示场核查取查询拜访取证工做，加强取、查察机关的协同共同，成立监管取案件查办联动机制，严酷落实跟尾要求，确保案件从线索核查、固定到移送司法、义务逃查全流程无缝对接；正在生态损害补偿环节，自动邀请县查察院、县高新手艺园区管委会参取补偿磋商法式，对磋商过程进行法令监视，并开展生态普法宣传，指导涉事企业树立“损害担责”认识。最终，涉事企业和骆某某正在充实认识违法行为风险后，自动签定生态损害补偿和谈，积极履行生态修复义务。《最高、最高人平易近查察院关于打点污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2023〕7号）第一条第二项：实施刑法第三百三十八条的行为，不法排放、倾倒、措置废料三吨以上的，该当认定为“严沉污染”；第八条：明知他人无废料运营许可证，向其供给或者委托其收集、储存、操纵、措置废料，严沉污染的，以配合犯罪论处。该公司取骆某某不法措置废料共计5。74吨，形成污染罪；按照被告人的客不雅居心、客不雅行为及形成的风险，连系涉案企业及相关人员自动履行补偿权利的从轻情节，最终做出对被告人骆某某、熊某某行为响应的刑事判决。《生态损害补偿办理》第八条：违反国度，形成生态损害的单元或者小我，该当按照国度的要乞降范畴，承担生态损害补偿义务，做到应赔尽赔。该公司取骆某某不法措置废料，导致土壤生态损害，配合补偿土壤损害分析费用42。20万元。打点不法措置废料案件难度较大。一是废料分量认定失准，如未剔除倾倒点土壤、杂物等感染物，间接以收受接管总分量做为涉案废料分量，导致数据实正在性存疑，无法满脚尺度；二是补偿费用较难计较，不法措置废料案件中，凡是涵盖污染土壤清挖、危废运输、无害化处置、修复工程等环节，相关措置费用无响应明白尺度；三是跟尾落实不易，行政违法取刑事犯罪的尺度分歧，下层法律部分对罪取非罪边界认识不清，跟尾机制仍有堵点，加上其他要素干扰，容易呈现以罚代刑现象。本案中，安义县生态局采用“多方+人工分拣”的固定体例，邀请、查察机关及涉事企业配合参取分拣、称沉过程，全程记实、留存，确保废料现实分量认定客不雅、实正在、可逃溯；通过礼聘第三方专业机构，科学判定污染损害影响，科学测算后期措置费用，确保损害成果客不雅；取、查察机关亲近共同，正在固定、案件定性、义务逃查等环节环节充实沟通、协同发力，不只提高结案件打点效率，更确保结案件打点质量；完美了损害查处至生态修复的一体化监管机制，积极开展普法宣传，指导企业树立生态义务认识，使涉事企业及不法倾倒者认识错误，自动签定生态损害补偿和谈，积极履行生态修复权利。分析认定被告人的犯罪情节和从轻量刑情节，做出宽严适度的判决，既严酷贯彻了“损害担责”的生态准绳，又充实表现了我国宽严相济的刑事司法政策。2023年5月10日，宜春市水利局正在开展持证矿山渡水问题整治专项步履时，发觉某公司温泉地热水开辟项目水土连结设备未经验收已投入利用。5月11日，市水利局依法立案。经查询拜访，该项目正在水土连结设备未经验收环境下，私行投产利用。经事先奉告，2023年6月26日，宜春市水利局做出行政惩罚决定，责令该公司遏制出产，罚款5万元，并奉告过期不缴纳罚款，将依法每日按罚款数额的3%加惩罚款。9月5日，该公司向市申请行政复议。11月9日，市做出行政复议维持决定。11月17日，该公司向提起行政诉讼。2024年3月19日，开庭审理期间，该公司申请撤诉；3月20日，裁定准予撤诉。3月25日，市水利局催告该公司10日内缴纳罚款；4月15日，市水利局申请强制施行。4月19日，该公司自动缴纳全数罚款。本案当事报酬招商引资的省级国企部属子公司，是处所沉点招商引资项目联系关系从体，正在法律过程中表示出较着抵触情感，导致案件现实认定取固定面对较大坚苦。对此，市水利局“守底线、敢碰硬、严法律”工做，采纳“市级统筹+县级协同”结合办案模式，由市水利局牵头抓总，担任查询拜访取证、法令合用研判和施行督导，操纵县水利局熟悉下层环境、切近企业的劣势，协帮查询拜访和沟通协调。两级水利部分消息共享、协同步履，冲破了取证妨碍，为依法实施行政惩罚奠基了根本；通过强化施行，最终鞭策全数罚款缴纳到位。该公司正在项目水土连结设备未经验收便私行投入利用的行为，违反了《中华人平易近国水土连结法》第二十七条“。。。。。。水土连结设备未经验收或者验收不及格的，出产扶植项目不得投产利用”的。市水利局按照《中华人平易近国水土连结法》第五十四条“违反本法，水土连结设备未经验收或者验收不及格将出产扶植项目投产利用的，由县级以上人平易近水行政从管部分责令遏制出产或者利用，曲至验收及格，并处五万元以上五十万元以下的罚款”和《江西省水行政惩罚裁量基准》第七十条第一款第一项“违反上述，水土连结设备面积不脚一万平方米的，责令遏制出产或者利用，曲至验收及格，并处五万元以上十五万元以下的罚款”的，考虑到该项目水土连结设备面积较小，因而做出罚款五万元的行政惩罚，惩罚根据充实。该公司过期未缴纳罚款，市水利局根据《行政惩罚法》第七十二条第一项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加惩罚款，加惩罚款的数额不得超出罚款的数额”，对该公司加处5万元罚款于法有据。加惩罚款是法律实践中的难点问题，也是本案施行中的核心问题。该公司过期未缴纳罚款，且外行政复议维持、行政诉讼撤诉后仍不自动缴纳罚款，市水利局依法加惩罚款后，多次提出减免加惩罚款的请求。市水利局查询拜访该公司运营环境后，认定其财政情况优良，运营并不坚苦；正在充实收罗法令参谋和省、市相关部分看法并经集体研究，认为减免加惩罚款根据不脚、来由不充实，不予免去加惩罚款的决定合规。1。上下两级结合执案。本案市、县两级法律部分操纵各自劣势结合办案，协同发力，无效破解不共同查询拜访难题，对打点严沉疑问案件具有参考自创意义。2。依法逃缴罚款到位。面临当事人过期未缴纳罚款，法律机关依法加惩罚款、分歧意减免加惩罚款申请、积极启动强制施行，并最终施行到位，为无效应对当事人不履行惩罚权利、3。教育取惩罚相连系。市、县两级法律部分教育取惩罚相连系准绳，多次向该公司以案释法，将普法教育贯穿于行政惩罚和行政复议、行政诉讼全过程，积极指导当事人规矩立场，最终促使其自动撤诉和从动缴纳全数罚款，实现案结事了，突显了教育成效。2023年4月底，景德镇市消防救援支队正在专项查抄时发觉，某消防器材无限公司不具备从业前提处置消防手艺办事勾当，遂交办珠山区消防救援大队打点。5月6日，该大队依法立案。经查询拜访查明：2022年8月至2023年4月对某康复病院处置消防手艺办事勾当期间，该公司运营范畴不包罗消防手艺办事，办公场合面积仅为50余平米，未配备合适要求的消防手艺办事根本设备和消防设备调养检测设备，无注册消防工程师和取得消防设备操做员国度职业资历证书的人员，无维保项目档案，无手艺担任人，质量办理系统不健全。经事先奉告，2023年7月6日，珠山区消防救援大队做出行政惩罚决定，该公司违法所得1万元，并惩罚款5。9万元；对公司代表人、间接担任的从管人员周某和项目担任人、间接义务人员魏某各罚款1万元。刻日内，该公司和周某未缴纳罚款和违法所得，魏某履行了罚款权利。2023年8月，该公司和周某向区人平易近提起行政复议，被区人平易近复议机构维持惩罚决定。随后，俩当事人向法院提起行政诉讼。2024年5月，裁定驳回当事人。当事人均未上诉，一审裁定生效。区消防救援大队正在多次催告当事人履行权利无果后，向法院申请强制施行。2024年12月，区出具施行裁定书，实施强制施行。人员稠密型场合，消防平安义务严沉。本案中，该公司正在场合建建面积、消防手艺办事根本设备和消防设备调养检测设备配备、注册消防工程师和消防设备操做员的人数及天分、质量办理系统等方面，均不合适《消防手艺办事机构从业前提》（应急〔2019〕88号）第和《社会消防手艺办事办理》（中华人平易近国应急办理部令第7号）第五条的，不具备从业前提，却私行供给消防手艺办事，消防手艺办事市场次序，因手艺办事不专业、设备不到位、办理不健全等缘由，极易激发消防变乱，给人平易近群命财富带来庞大平安现患。该公司不合适从业前提，无响应天分的执业取人员，未按照法令律例、国度和行业尺度及执业原则供给消防手艺办事，不克不及为办事质量担任，违反了《中华人平易近国消防法》第三十四条“消防设备调养检测、消防平安评估等消防手艺办事机构该当合适从业前提，执业人员该当依法获得响应的资历；按照法令、行规、国度尺度、行业尺度和执业原则，接管委托供给消防手艺办事，并对办事质量担任”的。根据《中华人平易近国消防法》第六十九条第一款“消防设备调养检测、消防平安评估等消防手艺办事机构，不具备从业前提处置消防手艺办事勾当或者出具虚假文件的，由消防救援机构责令更正，处五万元以上十万元以下罚款，并对间接担任的从管人员和其他间接义务人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处违法所得”的，区消防救援大队根据《江西省消防救援机构消防手艺办事类行政惩罚裁量细化尺度》关于《中华人平易近国消防法》第六十九条第一款的细化尺度，对该公司及间接担任的从管人员周某、其他间接义务人员魏某做出上述惩罚，符律，裁量恰当。当事人供给了取病院的《解除维保和谈》和某分公司取康复病院的维保合同，辩称取病院已无维保关系，惩罚对象错误。区消防救援大队依法调取了企业登记消息、扣问、康复病院供给的两份维保合同、和凭证等，证明接管办事费和供给消防手艺办事的均为该公司；该公司取某分公司均为周某开设，周某别离以上述两公司表面取康复病院签定了2份内容完全不异的维保合同，但某分公司并未开展维保办事；2023年5月6日，周某员工郑某到康复病院解除维保和谈，居心将解除和谈时间提前至4月23日，其目标是逃避查处。因而，惩罚对象无误。实践中，因为当事人不共同查询拜访、不接管惩罚，往往送达法令文书时，正在送达回执上签字。若是法律人员不注沉送达法式要求，容易发生无效送达。本案中，2023年7月6日向该公司送达行政惩罚决定书时，其代表人周某以及公司办公室、收发室均签收。于是，法律人员将对公司的惩罚决定书留正在该公司，并采用摄影、等体例记实送达过程；同时，对周某的惩罚决定书，邮寄送往公司登记消息中周某住处，无效处理了送达问题。法律人员降服当事人不共同、解除当事人居心设置妨碍等坚苦，严酷恪守法令和法式，全面查询拜访收集材料，构成完整的链，依法履行送达权利，了行政复议和行政诉讼的；行政诉讼后及时催缴并启动强制施行法式，避免当事人逃避法令义务，了法令。本案的打点，深刻吸收长峰病院“4·18”火警变乱教训，既冲击了违法行为，又指点帮帮康复病院及时整改，落实从体义务，及时消弭了消防现患，无效推进了社会晤消防平安管理程度。2024年10月22日，新余市生态局接到上级转交的违法线索，反映该市某车辆检测无限公司存正在车辆额定功率的行为。10月23日，市生态局立案查询拜访，查明该公司于2024年7月8日至9月9日期间，采用替检、不检、数据等手段虚假检测，并为22辆车辆出具虚假排放检测演讲，违法所得2200元。2024年12月9日，新余市生态局做出惩罚决定，该公司违法所得2200元，并罚款24。5万元。灵活车的普遍普及，极大便利出产糊口，加强了人平易近群众的幸福感。但同时，部门车从平安和环保认识不强，个体检测机构为牟取不妥好处，为平安机能和排放尺度不达标车辆出具查验及格演讲，以致车辆带病上，不只严沉污染空气质量，更给司乘人员和社会带来极大平安现患。本案中，法律人员通过扣问当事人、核查新余市灵活车排气污染防治消息系统平台数据、调取排放检测电子档案、车辆铭派司片及检测视频、并通过车辆外不雅特征比对、利用踪迹阐发等体例，最终查明该公司用2辆检测车辆别离替代15辆受检车辆进行检测、4辆车辆出厂日期或额定功率且OBD应检未检、利用某设备改变2辆车辆排放数据、未对1辆车辆排气取样检测，并全数出具排放合规检测演讲的违法现实。该检测公司采用替检和数据等手段为22辆灵活车出具虚假排放查验演讲的行为，违反了《中华人平易近国大气污染防治法》第五十四条第一款“灵活车排放查验机构该当依法通过计量认证，利用经依法检定及格的灵活车排放查验设备，按照国务院生态从管部分制定的规范，对灵活车进行排放查验，并取生态从管部分联网，实现查验数据及时共享。灵活车排放查验机构及其担任人对查验数据的实正在性和精确性担任”的。根据《中华人平易近国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法，伪制灵活车、非道挪动机械排放查验成果或者出具虚假排放查验演讲的，由县级以上人平易近生态从管部分违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严沉的，由担任天分认定的部分打消其查验资历”的，新余市生态局参照《江西省生态行政惩罚裁量权基准》第二部门第二章第二十三项“伪制查验成果或者出具虚假排放查验演讲10-50件，惩罚20-35万元”尺度，对该做出违法所得并罚款24。5万元。一是法律全过程记实，建牢法式合规根本。法律机关严酷按照《生态行政法律全过程记度》要求，全员配备合适国度尺度的法律记实仪、便携式取证终端等设备，实现“法律启动—现场核查—固定—文书送达”全环节音视频记实，并同步上传至法律监管平台存档，确保法律行为可逃溯、可监视，无效防备法律法式争议，保障行政相对人权益。二是数据多源融合阐发，实现法律精准靶向。依托新余市灵活车排气污染防治消息系统平台，沉点筛查“统一车辆多次检测数据非常波动”“检测及格但遥感监测高频超标”“跨区域检测频次非常”等风险点，为法律核查供给明白靶向，避免盲目放哨，大幅提拔法律效率。三是全面规范固定，确据链完整。法律人员严酷遵照“性、联系关系性、客不雅性”准绳，现场依法调阅该公司450份排放检测电子档案（含检测委托书、车辆消息表、原始数据记实表、检测演讲）及150份检测全程视频记实，通过电子档案取视频记实一一比对、车辆消息取登记系统及时查对等体例，发觉部门电子档案存正在数据踪迹、视频取演讲内容不符、车辆消息虚假等问题，同步制做《提取清单》，由法律人员、检测机构担任人、人配合签字确认，确保每份采集法式、内容完整，为行政惩罚供给支持。2024年10月8日，上饶市文化广电旅逛局接到“12345”政务办事便平易近热线转来线索，导逛刘某赞扬本市某旅逛公司未向其领取导逛办事和接团交通等费用。经初步核查，该旅逛公司涉嫌“不合理低价逛”的违法行为。10月10日，该局立案查询拜访。经查，宜丰县某旅行社以每人170元尺度兜揽“南昌二日逛”旅逛勾当，收取53名旅客旅逛费用后，层层转包给南昌、赣州等地旅行社欢迎，最终上饶市某旅逛公司以零团费欢迎。办事过程中，该旅逛公司不向旅客披露现实地接社和坦白具体购物场合，放置旅客进入5个购物店消费，并按30元/人尺度收取5个购物店人头费7460元（因待店时间不脚，收取某店1100元）。2024年12月26日，上饶市文化广电旅逛局做出行政惩罚，该公司违法所得7460元、破产整理15日、并罚款5万元；对间接担任的从管人员占某（非导逛、领队）罚款3000元。2025年1月10日，该公司和占某盲目履行惩罚权利（查询拜访过程中，已领取导逛刘某相关费用）。近年来，群众旅逛需求兴旺，旅逛市场日益繁荣。同时，旅行社私行添加付费项目、购物、半途甩客等违法现象时有发生，侵害旅客权益，处所旅逛抽象。因而，加大违法行为查处力度，是规范旅逛市场次序的沉中之沉。本案涉及4个设区市，涉案范畴广、人员多，取证难度大。上饶市文化广电旅逛局积极取其他3地开展法律协做，对各涉案旅行社和人员进行现场查抄和查询拜访扣问，通过汇集各市供给的线索及，最终查明该公司以零团费欢迎，旅客购物，并获取人头费的违法现实。该公司做为地接社，正在需领取住宿、餐饮、导逛办事费用等成本的环境下，以零团费开展旅逛办事，形成以不合理的低价组织旅逛勾当；未向旅客披露现实地接社、坦白具体购物场合，形成旅客；放置旅客进店购物从而获得人头费，形成通过放置购物获取回扣等不合理好处。其行为违反了《中华人平易近国旅逛法》第三十五条第一款“旅行社不得以不合理的低价组织旅逛勾当，旅客，并通过放置购物或者另行付费旅逛项目获取回扣等不合理好处”的。按照《中华人平易近国旅逛法》第九十八条“旅行社违反本法第三十五条的，由旅逛从管部分责令更正，违法所得，责令破产整理，并处三万元以上三十万元以下罚款；。。。。。。对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导逛证、领队证”的，合用《江西省文化市场分析法律行政惩罚裁量基准（2022年版）》程度较轻的裁量尺度“违法所得，责令破产整理，并处3万元以上8。4万元以下罚款；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，违法所得，处2000元以上5600元以下罚款，并暂扣或者吊销导逛证”予以行政惩罚。旅逛市场人员流动性大，违法范畴广，涉案人员多且流动性强，时效性强，是搅扰旅逛法律的最大问题。本案中，为防止当事人不共同查询拜访和串供、毁证、改账，提高法律时效，市文化广电旅逛局积极开展跨区域法律协做，第一时间对相关人员展开扣问和全面查抄旅逛合同、交往账目、宣传告白、旅逛合同材料，加强消息共享，及时收集并固定，不只为查明本案现实奠基了根本，同时帮帮其他地市及时查处了属地旅行社违法行为，配合了我省优良旅逛。赣州市会昌县锚定“规范法律行为、提拔监视效能、护航下层管理”方针，建立“事前防止、事中管控、过后纠偏”全过程监视模式，深化“县乡协同、局所联动、全域笼盖、质效双升”工做机制，行政法律规范化程度和法律监视效能实现双提拔，为县乡两级行政法律监视工做系统扶植供给了可复制、可推广的“会昌实践”。一是建立“县级统筹、部分履职、司法所吹哨、监视协做”四方联动系统，破解法律监视“条块朋分、力量分离”难题。成立县级行政法律协调监视办公室，成立“打算制定+日常监视+统计阐发+案例指点”机制；鞭策乡镇取县曲部分开展仆从进修、跟队指点70余批次，提拔下层法律程度；司法所开展陪伴式法律96次、案件评查115份，及时发觉和改正不妥法律行为。全县制刊行政法律监视书25份、提醒函7份、决定书1份，向县纪委监委移交问题线条，取县查察院共享行政法律监视书12份，实现监视合力无效汇聚。二是打制“热点聚焦、特色定制、泉源管理、评查倒逼”四维监视模式，鞭策法律监视从“面上笼盖”向“精准穿透”转型。聚焦食物药品、生态、医保基金、农天分量等平易近生范畴31件沉点案件开展专项监视，梳理出乡镇林业、渔业等5个范畴开展沉点监视，组建乡镇“1+2+N”（1名分担带领+2名法制审查人员+N名辅帮人员）性审查步队对28起严沉行政法律决定进行性审查，通过评查公共卫生、天然资本、平安出产等10个沉点范畴涉企行政法律案卷，发觉和督促整改问题571个。三是夯实“厘清权责、选优步队、健全轨制、提拔能力”四项法律根底，建牢权责婚配、能力适配的监视根本。将乡镇法律事项由72项精简至15项，组建32名“+专家”型法律监视人才库，成立法律义务逃查机制，奉行不妥法律“黄牌、橙牌暂扣、红牌登记”法律证办理轨制，制发提醒函6份，约谈相关单元1个，印发工做专报1份，编印乡镇分析法律手册，举办涉企法律、性审查等专题培训，组织公共法令学问线上培训，法律人员分析能力查核通过率达100%。四是建立“政务联动+社会参取+智能预警”的全域共治收集，实现法律监视从“单打独斗”向“系统集成”改变。对“12345”政务办事便平易近热线反映的行政法律类问题线索实行“快处快裁”督办，搭建行政法律监视联系点和监视员“企业看法曲通车”，成立行政法律回访轨制。全县出具“快处快裁”督办看法2份、成立法律监视联系点10处、选聘法律监视员10名、收集企业赞扬及看法7条、查处法律人员1人。试点以来，会昌县多元监视力量构成合力，包涵审慎的法律进一步深化，随便法律、多头法律、以罚代管等问题获得无效遏制，下层法律行为较着规范，法律效能显著提拔，人平易近群众和企业获得感无效加强，全区化营商持续优化。据统计，全县涉企行政查抄削减25%，跨部分结合法律添加40%，合用减免责清单1。5万余件，为企业减免罚款600余万元、信用修复419次，行政复议纠错率下降10。1个百分点，行政诉讼案件削减12件，经复议的行政诉讼案件数为0。一是系统思维为县域监视建轨制框架。以“四方联动”系统打破“条块朋分”，通过“权责精简+监视贯通”，将分离力量整合为全域笼盖收集，处理“看不见、管不了”难题。二是问题导向为精准监视找实施径。“四维监视”聚焦平易近生热点、特定场景，以个案整改鞭策共性管理，用“小暗语”做好“督”，为下层监视从泛化到深化供给实践参考。三是强基固本为监视系统建支持底座。以“专业化步队+限制束+常态化培训”确保监视系统“建起来、强起来、活起来”，为监视长效运转供给“人、制、能”三维支持。四是多元参取为规范法律拓监视渠道。建立“政务+企业+社会+智能”监视收集，让群众、企业参取监视，为推进下层严酷规范文明法律供给多元共治样本。环节词：法律监视工做机制 “12345”热线月以来，永修县聚焦群众关心的凸起法律问题，通过行政法律监视取“12345”热线合做机制试点，摸索“数据驱动、协同发力、全程监视”的新径，不竭规范法律行为，鼎力提拔法律效能，帮力优化化营商。二是深化消息共享，阐扬数据使用新劣势。“12345”热线对反映的市场监管、城市办理、等1300余条法律问题线索，第一时间转交法律部分打点并同步推送给法律监视机构；对此中职责交叉、管辖不明、法式复杂等87件疑问问题，由县法律监视机构明白从办单元和措置尺度，确保每一个“有人接、有人管、能办妥”；对公共排水、消防现患、乐音扰平易近等192件回访不合错误劲工单，发出监视看法书6份，研提改良13条并为具体政策，做到同类问题成批处理，实现“打点一件、管理一片”分析效应。一是行政法律效能较着提拔。通过试点，全县法律部分积极加强协做联动，自动修订法律、细化法律尺度，常态化开展法律培训、模仿实训及资历测验，法律人员专业素养取实操能力不竭加强，反复查抄、随便法律、选择性法律等现象获得无效遏制，法律过程愈加通明、法律成果更具公信力。二是群众响应数降质升。跟着职责不竭厘清、流程日益顺畅，打点事项实现“一键转办、按职措置”，一批持久搅扰群众的法律问题得以无效疏解。涉行政法律类群众赞扬举同比下降22。36%、打点成果对劲度同比上升47。59%，此中经会商指点转办的事项对劲度达100%。三是法律监视能力持续加强。融合“12345”办事热线、督察取复议监视数据阐发，对行政法律部分正在现实认定不清、裁量使用不妥、法令合用不准、法律法式不到位等问题及时提出监视看法，建立起笼盖事前预警、事中、过后评估的动态监视系统，全县行政法律复议案件败诉率同比下降33。71%。一是强化协同共商，是打破部分壁垒、提高监视质效的环节所正在。通过带领小组统筹、制会商和多范畴专家智库支撑，无效整合法律取监视资本，将以往被动的姑且性个案协调处置，升级为自动的常态化“消息共享—阐发研判—分类措置—沉点督办”闭环办理模式，处理跨部分、跨层级法律难题。二是深化数据驱动，是实现精准预警、鞭策监视前移无效径。将“12345”热线数据为法律监视的对象方针，对不合错误劲工单进行深度挖掘和精准研判，为厘清职责鸿沟、规范措置办法供给根据，实现“以诉定督”靶向监视。三是纠治连系，是巩固、实现长治长效底子保障。以个案问题鞭策建章立制，寻求普适性处理方案，实现从“治已病”到“防未病”，既鞭策法律培训、柔性法律、争议化解等配套轨制的全面扶植，更无效推进法律程度的本色提拔和营商的全体优化。2024年3月1日，某企业向某市行政法律监视机构反映：2023年7月，其投资新建的加油坐向市商务局申请《成品油零售运营核准证书》，市商务局以“新建加油坐规划确认从体和现实开工扶植从体不分歧”为由，不予受理。经核实，2021年1月29日，该企业取他人签定《加油坐项目让渡合同》，并按照合同打点了企业投资项目存案、扶植用地规划许可等审批手续。2023年加油坐建成后，天然资本、住建、应急、消防等部分依各自职责均验收发证给该企业。市商务局根据《关于进一步规范我市成品油零售运营资历审批办理的通知》（*商务字〔2020〕54号），认为该加油坐规划确认和开工存案从体是其他企业，故对该企业的申请不予受理。市行政法律监视机构认为，《成品油市场办理法子》于2020年7月废止，《国务院关于打消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)将成品油零售运营资历审批下放至设区的市级人平易近指定部分（即市商务局）。正在没有法令性或性前提下，按照法令准绳、以及国度铺开成品油市场政策导向，基于可相信好处准绳，该企业加油坐具有取得成品油零售运营的从体资历。市行政法律监视机构下发《行政法律监视看法书》，责令市商务局改正以工做通知做为行政许可根据的做法。市商务局充实认识到不予受理行政许可的法令根据不脚，当即纠错，及时受理该企业从头提交的申请，为其发放《成品油零售运营核准证书》。行政许可关系企业市场准入取运营成长，事关全国同一大市场扶植。对不合适前提的准予许可，会特定事项办理次序，给国度经济成长和社会管理带来；对合适前提的不予许可，会添加企业承担并形成经济丧失，营商和抽象。本案中，市行政法律监视机构及时监视纠错，法律机关立即改正，履行职责，处理了企业急难愁盼问题，了市场运营从体权益，了本地优良的化营商。2022年4月8日，赣州某县市场监视办理局对县公用水务公司乱收费行为制发《责令退款通知书》，正在明知该公司控制受损居平易近家庭住址和联系体例的环境下，仍默许其通过正在公司门口通知布告的体例进行通知布告退费，导致受损居平易近无一看见通知布告，退费未果。6月21日，市场监视办理局对该公司做出行政惩罚决定，并将应退未退款12。07万元做为违法所得予以。2024年4月，县行政法律监视机构正在案件评查中发觉该案，认为市场监视办理局存正在以罚代管、侵害群众权益的问题，依法开展法律监视。2024年5月，县行政法律监视机构根据《江西省行政法律监视条例》《江西省行政法律监视实施法子》，制发《行政法律监视书》，要求市场监视办理局加强法律人员的办理和营业培训，退还款子，并督促县公用水务公司收到款后期限如数退还受损居平易近。同时，县行政法律监视机构将该案问题线索移送县纪检监察机关，相关人员遭到处分。为持续提高法律人员办案能力和依法行政认识，县行政法律监视机构结合县纪委监委构成工做专班，环绕法律不规范、法律体例简单等6个方面凸起问题，对全县沉点法律部分近三年行政法律案卷进行全笼盖评查，发觉问题及时反馈并督促整改。县行政法律监视机构发觉法律机关以罚代管，将应退未退款子，侵害了群众权益，及时开展法律监视，加强取监察监视的贯通协同，凝结监视合力，对相关人员逃责，以个案监视鞭策全面监视，不只改正了不妥法律，教育了法律人员，更了群众权益，起到了“打点一案、规范一域”的结果。2024年5月，南昌市某区行政法律监视机构正在全区行政法律案卷评查中发觉，该区卫健委正在打点李某未取得《医师资历证书》《医师执业证书》私行开展医疗美容勾当案中，仅有一名分担行政法律的副从任参取案件会商，便对李某做出罚款6万元和违法所得的行政惩罚决定。区行政法律监视机构按照《行政惩罚法》第五十七条第二款“对情节复杂或者严沉违法行为赐与行政惩罚，行政机关担任人该当集体会商决定”和《江西省严沉行政法律决定法制审查办法》《江西省全面奉行行政法律公示轨制法律全过程记度严沉法律决定法制审核轨制实施方案》“对处以3000元以上罚款属于严沉行政法律决定”的，认为本案该当由行政机关担任人集体会商决定，由一名担任人参取案件会商并做出惩罚形成法式严沉违法，随即开展法律监视。区行政法律监视机构制发《行政法律监视看法书》，指出本案因法式严沉违法，存正在被依《行政诉讼法》第七十条“判决撤销或者部门撤销，并能够判决被告从头做出行政行为”的司法风险；要求区卫健委当即整改，完美和落实严沉行政法律决定集体会商轨制。区卫健委收到监视看法后，制定了《某区卫生健康委行政法律决定法制审核办理法子》，明白严沉行政法律案件需经法制审核和三分之二以上担任人集体会商后方可做出行政惩罚决定，会商过程由区卫健委办公室细致记实，构成会议纪要，并做为行政惩罚决定的附件归档。法式是实体的保障。集体会商是严沉行政法律决定的法式，其目标正在于防止“一人决策”和避免裁量权，既能保障行政机关依法行政，又能行政相对人的权益。行政机关不得以任何来由简化或规避。区行政法律监视机构紧盯行政法律环节环节，改正违法行为的同时，出力从督促完美和落实法律轨制上下功夫，成立规范行政法律长效机制，起到了“打点一案、规范一域”的结果。